在经济全球化和国内结构调整的双重压力下，东北地区的经济发展面临着前所未有的挑战。然而，在这样的背景下，如何实现稳中求进，成为了一个亟待解决的问题。本文将从以下几个方面进行探讨。
一、明确发展目标
1.1 坚持高质量发展
高质量发展是新时代东北经济发展的核心目标。这要求我们不仅要追求经济增长的速度，更要注重经济增长的质量和效益。具体来说，应从以下几个方面入手：
- 优化产业结构：加快淘汰落后产能，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点。
- 提升创新能力：加大科技创新投入，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。
- 加强人才引进：优化人才发展环境，吸引高层次人才，为经济发展提供智力支持。
1.2 实施区域协调发展
东北地区应充分发挥自身优势，推动区域协调发展。具体措施包括：
- 推进长吉图开发开放先导区建设：以长春、吉林、图们江地区为核心，打造具有国际竞争力的经济增长极。
- 加强东北亚区域合作：积极参与东北亚区域合作，拓展对外开放空间。
二、优化政策环境
2.1 财政政策
- 加大财政投入：加大对基础设施、科技创新、民生保障等方面的投入，为经济发展提供有力支撑。
- 优化财政支出结构：提高财政资金使用效率，确保资金投向重点领域和关键环节。
2.2 税收政策
- 实施结构性减税：降低企业税负，激发企业活力。
- 鼓励科技创新：对高新技术企业给予税收优惠，推动科技创新成果转化。
三、推动供给侧结构性改革
3.1 淘汰落后产能
- 明确淘汰标准：制定明确的淘汰落后产能标准，确保淘汰工作有序进行。
- 加强政策引导：通过财政、金融等手段，引导企业淘汰落后产能。
3.2 优化供给结构
- 培育新兴产业：重点发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，提高供给质量。
- 推动传统产业转型升级：通过技术创新、管理创新等手段，提升传统产业竞争力。
四、加强对外开放
4.1 拓展对外贸易
- 优化出口结构：提高出口产品附加值，拓展新兴市场。
- 加强国际合作：积极参与国际经贸规则制定，提升国际竞争力。
4.2 加强对外投资
- 鼓励企业“走出去”：支持企业开展对外投资，拓展国际市场。
- 加强对外投资风险管理：建立健全对外投资风险防范机制。
总之，在当前经济变革的大背景下，东北地区要实现稳中求进，需要明确发展目标、优化政策环境、推动供给侧结构性改革和加强对外开放。只有这样，才能在新的历史征程中实现高质量发展。